中國質(zhì)量萬里行
文/張偉龍 本刊記者 劉暢
9歲兒童被鐵锨拍翻
今年3月13日是個星期六，小學(xué)二年級的學(xué)生，9歲的侯林陽，沒有上學(xué)。他家住河南省淅川縣上集鎮(zhèn)商圣社區(qū)。這一天，他看到村里來了成群結(jié)隊的人員，有警察，還有轟鳴的推土機。
他很少見過這樣的場面，于是，小林陽跑去看熱鬧了。人群中，有保安拿著鐵锨，旁邊有圍觀的警察，這時，侯林陽也擠進了人群。
“砰”的一聲，他被拍翻在了地上。侯林陽還沒有反應(yīng)過來怎么回事，商圣社區(qū)的群眾有人匆忙地把侯林陽的母親喊了過來，“娃子被拍昏了”。
“打住他的時候我還沒有在跟前，打了以后，我才知道的，有人喊我過去，說娃子被鐵锨拍住了。”侯林陽的母親王仙說。
“派出所的車都在，最后把娃子抱上車了，抱上公安的車了。”王仙接著說。“什么打住你了？”母親趕快問小林陽。“鐵锨。”這時候的侯林陽還有知覺。
在警車上，王仙抱著小林陽，她只能聽見林陽小聲的呻吟。
“媽，我頭疼，瞌睡。”
王仙顫抖著雙手，托住小林陽的身體說：“陽，你可別睡。”王仙一路上喊著侯林陽的名字，就是怕他睡過去。王仙潛意識里知道，要是睡著了，就有可能永遠也醒不過來了。
警車開到了淅川縣人民醫(yī)院，侯林陽被送到了急診。“來到醫(yī)院的時候，什么都不知道了。”王仙說。隨后跟來的有村里的支書，打人的保安，旁邊圍了許多人觀看。
王仙跪在了接診大夫的面前：“這個小家伙，養(yǎng)這么大了，一定要救活他。”王仙清楚地記得，圍觀的人中，年輕的，年老的，都流下了淚水。
接診、輸液，幸運的是侯林陽還有呼吸。連著輸了三瓶液之后，侯林陽吐了一口血，王仙發(fā)現(xiàn)林陽的左眼眼底腫起了一大疙瘩血塊。
“真是娃子的命大，真是把娃子打得太狠了。”王仙終于松了一口氣。
之后的兩天里，侯林陽一直處于昏迷的狀態(tài)，在醫(yī)院里，他的母親和奶奶輪流照顧著。侯家人一刻也不敢離開侯林陽的病床，他們怕孩子突然間沒有了呼吸。
醒來之后侯林陽的第一句話就問他母親：“媽，我在哪兒？”
“我咋過來的啊？”侯林陽又問了一句。
“人家的警車把你送過來的。”王仙給兒子解釋道。
王仙知道，凡是打中了頭部，一般都是比較難治療的。用她的話說，“肯定有腦震蕩，后遺癥一定多，孩子將來的記憶力肯定不好”。她曾提出要給林陽轉(zhuǎn)院治療的想法，聽說鄰縣西峽的磁共振技術(shù)比較先進，她準(zhǔn)備給孩子去做磁共振。
侯林陽的父親稱，在林陽住院期間，曾有干部去看過林陽，最擔(dān)心的是他可能死亡。
7月孕婦六旬老人均遭殃
公安局長很生氣
在商圣社區(qū)，除了9歲兒童侯林陽被鐵锨拍翻住院，同時遭殃的還有懷著7個月身孕的楊秋和六十多歲的老人何中旺。
兒童、孕婦、老人均受傷住院，這都是源于一場當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的征地。企業(yè)的名稱是淅川鋁業(yè)集團（淅鋁），是淅川縣的納稅大戶。
淅鋁是淅川縣最大的民營企業(yè)，淅鋁內(nèi)部流行著一種說法：“淅川縣縣政府的工資都是淅鋁發(fā)的。”
據(jù)村民回憶，3月12日，商圣社區(qū)來了上千人的施工隊，數(shù)輛推土機挖掘機，還有滿載石料和磚塊的工程車輛。
商圣社區(qū)東山組超過350畝的耕地上被圈起圍墻，地里種的麥子和油菜被推，周圍是淅鋁的保安和當(dāng)?shù)鼐煸诰S護秩序，雖是當(dāng)?shù)卮迕褓囈陨娴耐恋兀梢矡o一人能靠近。
第二天，圍地行動繼續(xù)進行，當(dāng)天上午，村民侯騰被村里叫去商量地界的事情，在回家的路上被一幫人圍住毆打。
當(dāng)時正在院子里洗衣服的妻子楊秋也沒有幸免，過來一幫人，不由分說，進門就是一頓打，她的頭部被打出血，洗衣機被砸壞。
60多歲的村民何中旺也被打傷住進了醫(yī)院。據(jù)何老漢回憶，當(dāng)天本來是商量事情，結(jié)果出來的時候，被手持鐵鏟和木棍的保安攔住了。
保安聲稱闖進了施工地，等他回到家的時候，見有人被幾個保安追打。他和老伴朱黑本來是上去勸架的，結(jié)果有人用鐵锨拍老伴的頭，她當(dāng)場昏迷在地，同時何老漢身上也遭受了一頓拳腳。
之后，被打的村民都住進了醫(yī)院。何中旺說，剛開始醫(yī)藥費還跟得上，后來就沒有人管了。
公安局長：有些事我沒辦法說
4月13日，何中旺老人去淅川縣公安局討說法。當(dāng)天早上，他找到了公安局局長暢建輝。
“現(xiàn)在住在醫(yī)院里，沒人管，也沒人問？”何中旺對暢局長說。
“沒人管？沒人問？我覺得你說這話不負責(zé)任。”暢建輝解釋說，縣里邊也重視這件事情，政法委書記聯(lián)合牽頭組成調(diào)查小組正在處理。
此時，與何中旺同去公安局的還有一個人，就是被打孕婦的公公侯殿齊。侯殿齊開口說話了：“他們私闖民宅，打人、砸門，光天化日，就屬于刑事案件，為什么定性治安案件？”
侯殿齊說，打人事件應(yīng)該是刑事案件，但縣公安局定性的是治安案件。他認為這是在袒護淅鋁集團。
這時，暢建輝局長說：“說句心里話，我也氣得不得了，我心里都知道，有些事我也沒有辦法給你說。”
協(xié)商未果，征地357畝
淅川鋁業(yè)集團計劃征地是從2009年9月份開始的，時任商圣社區(qū)東山組組長羅林旭在當(dāng)年12月20日辭去組長職務(wù)。
之后，沒有經(jīng)任何村民選舉，村里張貼了鄉(xiāng)里的公告，任命侯新文為副組長，羅彥峰為組長。
上集鎮(zhèn)副書記魯峰認為，鄉(xiāng)政府任命隊長、會計，是為了工作的連續(xù)性，可以臨時指派人員。
侯、羅二人上任以后，在沒有召開任何村民會或村民代表會的情況下，2010年1月6日，一份征地協(xié)議書擺在了東山組村民的面前。
征地單位是，淅川縣民營企業(yè)服務(wù)中心。在協(xié)議書上，征地用途一欄的內(nèi)容是空白的。被征單位基本情況一欄中，現(xiàn)有人口數(shù)、征前耕地數(shù)、征地前三年產(chǎn)值、被征地類型等所有內(nèi)容均是空白的。
村民劉志偉說，村里征地的時候，沒有開過一次會，沒選一個群眾代表參與，連給群眾商量商量，通通氣都沒有。
魯峰則認為，新上任的村里的小組成員沒有經(jīng)驗，做得有些不到位。
4月15日，劉志偉再次找到了魯峰副書記。
劉志偉：魯書記，村里的征地違法不違法？
魯峰：這是縣里征地，作為鎮(zhèn)一級，我們只是配合。
劉志偉：經(jīng)過村民同意沒有？
魯峰：開過會，村民不同意，主要是地價問題。
劉志偉：地價問題？不還是沒有同意嗎？
魯峰沒有回答。
鄉(xiāng)政府和村民的協(xié)商地價是每畝27000元，村民們認為這等于買盡了村民的全部生命保障。
到村民手里是25000元一畝，縣民營企業(yè)服務(wù)中心的負責(zé)人張志民稱，另外的2000元是村里抽掉的辦公費用。
357畝土地，就有70多萬元的辦公費用，村民們不知道這筆款項的去向。
村民沒有同意賣地的根本原因是，與鄉(xiāng)政府協(xié)商的每畝25000元的補償標(biāo)準(zhǔn)，遠遠低于2009年11月1日《河南省征地綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)里明確，南陽市淅川縣上集鎮(zhèn)商圣社區(qū)東山組地價39000元一畝。
政府部門各有說法
魯峰：省里的標(biāo)準(zhǔn)，那個文件，我們都沒有見過。
劉志偉：你說的都是瞎話，我們沒有讓你見過那個？
魯峰：我們沒有接到市里、縣里下的正規(guī)的文件。
劉志偉：南陽市都沒有？
魯峰：那我沒有見過。
而淅川縣國土局局長彭碩的態(tài)度很明確。“目前沒有批，肯定不合法，我都答復(fù)一百遍了。”面對村民劉志偉的一再詢問，彭局長很是不耐煩。
彭碩稱，（征地一事）目前肯定是違法的，不過手續(xù)正在報批當(dāng)中。他戲稱：“我這國土局局長不能抱著袁中告（淅鋁董事長）打一頓吧？”
縣民營企業(yè)服務(wù)中心是否具有征地資格？征地協(xié)議是否有效？
根據(jù)《河南經(jīng)濟報》的報道，國土局執(zhí)法大隊副隊長姚建淅稱：接到群眾投訴后，我們已經(jīng)到過現(xiàn)場，這是違法征地，我們已經(jīng)立過案，按照《土地法》國土部門15天轉(zhuǎn)交到法院。姚副隊長稱，國土局已經(jīng)下達了停工通知，可是該企業(yè)置之不理，不停止施工，我們正在申請法院強制執(zhí)行。
國土局副局長劉景昌稱，這是違法占地的事件，國土局已經(jīng)對此事進行立案，并且已經(jīng)把案件遞呈至縣人民法院。
淅川縣人民法院副院長張波稱，法院到現(xiàn)在為止沒有接到案件。法院對土地的案件要求比較嚴格，土地案件要給他匯報，記憶當(dāng)中就沒有這個案件。“要是到法院來，法院應(yīng)該依法執(zhí)行，他說罰多少，法院執(zhí)行多少，如果違法的話，還要拆除建筑物。”張波說。
張波曾當(dāng)場致電土地局執(zhí)法大隊秦隊長。他對秦隊長說：“要么就是立案，要么是不立案，這個現(xiàn)在糊弄不了。”
張副院長表示，在法院里面，有土地局抽調(diào)的工作人員。
土地局所說的“已經(jīng)移交法院”，就是移交至他們抽調(diào)的人員手中，實際上，“還是在他們自己人的手中，也可能他就沒有交”。
“真是案件過來了，依法執(zhí)行。”他最后說。