不少貨車司機說并不情愿入會。
每月要交10元運行證工本費。
近日，徐州市賈汪區(qū)多位貨車司機反映，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會強迫轄區(qū)內(nèi)運輸業(yè)主和運輸企業(yè)入會，除收取每年500元的會員費外，發(fā)放的運行證也要收10元工本費。這張巴掌大的紙片，每月都要重新辦理。如果不入會，就會被當(dāng)?shù)亟煌ú块T嚴(yán)查。司機們還說，從去年年底開始，賈汪區(qū)交通運輸協(xié)會還按車輛核載噸位，每月每噸收取70元營業(yè)稅，這個稅似乎收得不明不白。
快報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會是一個在民政部門注冊的社團(tuán)法人，一位工作人員稱，入會交會費相當(dāng)于交“黨費”，征收的營業(yè)稅也是給國家的。
賈汪區(qū)交通運輸局表示，入會采取自愿原則，按照車輛核載噸位每噸每月收取的70元營業(yè)稅，不是交通運輸協(xié)會在收，而是由地稅局在協(xié)會設(shè)立的營業(yè)稅代征點專門征繳。徐州市地稅局有關(guān)人士則表示，這個做法并沒有在徐州地稅局備案。
快報記者 邢志剛 文/攝
司機：查到超載先入會
王軍(化名)至今都無法接受“被加入”賈汪區(qū)交通物流協(xié)會的事實。
大約1個月前，王軍的一輛貨車在賈汪區(qū)轄區(qū)內(nèi)被當(dāng)?shù)亟煌ú块T查扣。由于超載20余噸，按照規(guī)定，王軍被賈汪交通部門罰款5000余元。王軍在超限超載檢測站得知，要處理好罰款，必須到賈汪區(qū)交通物流協(xié)會辦入會手續(xù)。
在賈汪區(qū)交通物流協(xié)會，王軍得知入會必須交每年500元的會員費，還要按車輛行駛證上核載的重量，每噸每月繳納70元的稅款。繳完這些費用后，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會會辦理一個“運行證”。然而，就是這樣一個巴掌大的證件，工本費也要收10元，并且每月都須重辦一次。由于車輛核載量是20噸，王軍繳納了當(dāng)月1400元稅款，再加上500元會員費，10元工本費，合計1910元。
現(xiàn)在出車，王軍都會在擋風(fēng)玻璃左下角放上這張“運行證”。王軍稱，入會后，這輛貨車仍不同程度存在超載的問題，但一直沒被查過，“只要看到‘運行證’，有關(guān)部門就會放行。”
王軍說，超載一次，基本上罰款在千元以上。雖然入會費用不少，但車主相當(dāng)于買了張“月票”，還是比較劃算的。
20噸貨車?yán)U1400元“稅”
賈汪區(qū)境內(nèi)的206國道邊，有一家徐州中聯(lián)水泥有限公司。2月9日上午，這家大型水泥廠門口，停放了大量徐州和山東牌照的貨車。這些貨車擋風(fēng)玻璃左下角都有張“運行證”。
一輛山東牌照貨車的司機稱，“運行證”是元旦前辦的，他拿出一打罰款票據(jù)，“不入會、不辦理運行證，就會罰款，實在吃不消。”另一輛山東牌照的貨車內(nèi)，司機拿出的運行證顯示，編號已達(dá)1000多號。運行證正面是黃色，有“賈汪區(qū)交通物流協(xié)會運行證”字樣，另一面有車牌號、車主姓名、車主單位、證件使用期限等，發(fā)證單位上蓋有賈汪區(qū)交通物流協(xié)會的印章。持證須知稱，此證為賈汪區(qū)交通物流協(xié)會會員單位運輸車輛憑證。司機們稱，運行證有效期為1個月，每月都要重新辦理，每次收工本費10元。
快報記者接觸的十余位貨車司機均表示，他們不情愿加入這個交通物流協(xié)會。所謂征收的稅，是今年元旦前新增的，以前都沒有。即使是現(xiàn)在，徐州其他縣區(qū)營運的貨車也沒有這樣征收營業(yè)稅。“如果是征收稅金，應(yīng)該是稅務(wù)部門的事，不應(yīng)該到交通物流協(xié)會去繳納啊。”
據(jù)司機們介紹，載重量最小的車輛，以1.5噸計算，每月繳納稅金要100元以上。大多數(shù)車輛是20噸以上，繳納的稅金金額在1400元以上。
事實上，關(guān)于入會和繳稅的事，已經(jīng)有很多網(wǎng)友在反映了。在徐州某論壇，有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑，這個賈汪區(qū)交通物流協(xié)會到底是什么單位，怎么可以上路查車？
“交會費相當(dāng)于交黨費”
徐州市賈汪區(qū)交通物流協(xié)會和賈汪區(qū)交通運輸局只有一墻之隔。
協(xié)會門口墻壁上的服務(wù)指南顯示，該協(xié)會設(shè)有綜合服務(wù)部、綜合執(zhí)法部、協(xié)調(diào)管理部、信息網(wǎng)絡(luò)部4個部門，其中綜合服務(wù)部的職能是：稅收征管，保證金和罰款收繳，辦理運行證件。綜合執(zhí)法部的職能，則是負(fù)責(zé)全區(qū)貨運車輛的管理和對違規(guī)、違法車輛的查處。
2月9日上午，快報記者來到賈汪區(qū)交通物流協(xié)會。一進(jìn)綜合服務(wù)部，工作人員就問，“是不是來辦理運行證的？單位還是個人？”這位工作人員稱，入會需要提供駕駛證、行駛證、營運證、資格證的原件和復(fù)印件，“會費每年是500元，運行證工本費每月10元。另外，稅金按照車輛的核載噸位來收取，每噸每月繳納70元。”
這位工作人員說，交通物流協(xié)會是賈汪區(qū)交通運輸局下屬部門，在民政部門注冊登記。“每噸每月70元的稅金，由交通物流協(xié)會代
收，稅金也是給國家的。”談及會費問題，工作人員稱，“這就相當(dāng)于你交黨費。”
這位工作人員還透露，“運行證年前辦理過一段時間。中間因為過年停了下來，2月10日要開始正式辦證了。”
2月10日上午，快報記者再次來到賈汪區(qū)交通物流協(xié)會。表明身份后，工作人員改口稱，征稅的是賈汪區(qū)地稅局，他們在協(xié)會設(shè)有代征點。面對快報記者“兩次到訪均未看到稅務(wù)部門工作人員”的疑問，協(xié)會工作人員的解釋是：地稅局的人都出去吃飯了。
辦證1252個，收稅170萬
公開資料顯示，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會成立于2011年9月6日。
據(jù)快報記者了解，2011年10月29日，賈汪區(qū)人民政府辦公室曾印發(fā)一份名為《區(qū)政府關(guān)于加強交通物流運輸行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實施意見》的文件。根據(jù)文件，賈汪區(qū)交通運輸協(xié)會要協(xié)助、配合區(qū)物價部門進(jìn)行行業(yè)價格的檢查、監(jiān)督，確保運輸價格市場健康有序；要協(xié)助稅務(wù)、財政部門對交通物流業(yè)稅源進(jìn)行排查、征收和監(jiān)管；要協(xié)助政府各相關(guān)職能部門做好對交通物流企業(yè)的各項管理，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益等。
文件稱，凡按規(guī)定提供貨物運輸勞務(wù)，在2010年度繳納貨物運輸業(yè)相關(guān)稅收稅款在10萬元以上(含10萬元)或2011年1—8月份繳納貨物運輸業(yè)相關(guān)稅收稅款在5萬元以上(含5萬元)的單位和個人，接受協(xié)會服務(wù)信息，按時交納會費，沒有嚴(yán)重違反交通管理規(guī)定的，憑有關(guān)納稅票據(jù)證明到區(qū)交協(xié)辦理運行證。《意見》顯示，稅收征收標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸協(xié)會會同稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
今年1月4日公布在賈汪區(qū)人民政府官方網(wǎng)站的一則信息顯示：目前賈汪全區(qū)有運輸企業(yè)20多家，各類車輛6476輛，50多萬載重噸。一位司機稱，如果這些車輛全部繳納稅金，賈汪區(qū)每年可收取稅款4.2億元，會費則能收到320多萬元。僅就“運行證”工本費一項，每月按照一車一證計算，1年收取的費用也高達(dá)77萬余元。
在賈汪區(qū)交通物流協(xié)會今年2月2日給賈汪區(qū)交通運輸局的一份匯報材料中稱：截至2012年1月31日，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會共辦理運行證1252個，其中換證485個。總計噸位24951噸，其中企業(yè)車輛總計噸位18543噸，個體車輛總計噸位6408噸。總計收稅170余萬元，其中企業(yè)納稅130余萬元，個體納稅40余萬元。材料還稱，目前還存在外地公司無法繳稅的問題。
部門說法
賈汪交通局：不存在強迫入會
2月10日上午，徐州市賈汪區(qū)交通運輸局政策法規(guī)科科長李發(fā)兵提供的一份材料顯示：2012年2月7日，有人通過徐州市政府12345熱線反映，“賈汪區(qū)交通局和公安局聯(lián)合出臺一項政策，如農(nóng)用車在賈汪區(qū)行駛，車主需辦理物流證，第一個月交600元，次月起每月按照每噸70元收取費用。如不辦理，在賈汪區(qū)內(nèi)被查到，要罰款2000元。”
“接到舉報投訴后，我們進(jìn)行了調(diào)查。”結(jié)果是：賈汪區(qū)交通和公安部門沒出臺這一政策；也沒辦理過物流證。第一個月交付600元不存在，每月每噸70元收取的不是費用，而是地稅部門在賈汪區(qū)物流協(xié)會設(shè)立的營業(yè)稅代征點收取的營業(yè)所得稅。
李發(fā)兵告訴快報記者，交通物流協(xié)會去年在民政部門登記成立，屬社團(tuán)法人，交通局有監(jiān)管和監(jiān)督職責(zé)。“會員費收取標(biāo)準(zhǔn)是每年500元，入會采取主動和自愿原則。每月按照每噸收取的70元，是地稅部門征收的營業(yè)所得稅，以往多年都沒征收。交通運輸協(xié)會成立后不久，賈汪區(qū)地稅局就在交通物流協(xié)會設(shè)立了代征點。”
李發(fā)兵稱，辦理了運行證后，路政、交警等部門對超限車輛不再查處的情況不存在。對外地牌照車輛已入會并辦運行證的情況，李發(fā)兵說，“那些車主是當(dāng)?shù)厝耍⑶以诋?dāng)?shù)貭I運。”
當(dāng)天，在快報記者要求下，李發(fā)兵多次聯(lián)系賈汪區(qū)交通物流協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人，但一直沒有聯(lián)系上。
徐州地稅局：沒登記備案，此舉不妥
2月10日下午，快報記者多次撥打賈汪地稅局電話，一直無人接聽。
徐州市地稅局稅務(wù)一處趙科長介紹，根據(jù)規(guī)定，貨運物流企業(yè)提供運輸、配送、裝卸、搬運等勞務(wù)取得的收入，按“交通運輸業(yè)”繳納營業(yè)稅。趙科長解釋說，企業(yè)按照每月營業(yè)額的3%繳納營業(yè)稅，個體開發(fā)票按照3%納稅，其他收入按照比例測算納稅。
趙科長稱，各地方稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對同樣經(jīng)營類型的，同等情況下進(jìn)行測算，并對漏稅業(yè)戶進(jìn)行追繳。但是，賈汪區(qū)地稅局按照車輛核載噸位收取“營業(yè)所得稅”，并沒有在徐州地稅局登記備案，其行為不妥。對于委托定點征收的問題，他表示，按照法律規(guī)定，地稅部門可以設(shè)立代征點，以委托代征的方式對“零散戶”收繳稅款。
江蘇省交通運輸協(xié)會工作人員表示，協(xié)會無權(quán)負(fù)責(zé)稅收征管，也無對違規(guī)、違法車輛進(jìn)行查處的執(zhí)法權(quán)。
律師觀點
按噸位收營業(yè)稅
沒有法律依據(jù)
徐州資深律師劉翔對稅法和交通法有一定研究，他告訴快報記者，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定，交通運輸業(yè)營業(yè)稅的計稅依據(jù)為：納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費用，因此營業(yè)稅應(yīng)該按照運費收入，也就是從事運輸經(jīng)營的營業(yè)額乘以相應(yīng)的稅率收取，而不是按照車輛噸位收取。賈汪區(qū)按照噸位來收取營業(yè)稅，沒有法律依據(jù)。應(yīng)該按照有關(guān)法律規(guī)定，退還相關(guān)差額的營業(yè)稅。
劉翔律師認(rèn)為，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會屬于社團(tuán)法人，無權(quán)強制要求單位和個人入會，有關(guān)運輸業(yè)主和相關(guān)運輸公司完全有拒絕入會的權(quán)利。如果因此遭受了打擊報復(fù)，可以向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門投訴解決。此外，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會只是一個自律性的、服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會，根本沒有執(zhí)法管理職能，更沒有執(zhí)法權(quán)。它無權(quán)查處違規(guī)、違法車輛。如果有貨車司機遭遇協(xié)會執(zhí)法，可以拒絕，并向有關(guān)政府部門進(jìn)行舉報。
