中國消費者報北京訊(記者 田珍祥)5月9日上午，最高人民法院、最高人民檢察院召開新聞發布會，公布了《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)的有關情況。

　　近年來，侵犯公民個人信息犯罪處于高發態勢，2016年，全國公安機關共偵破網絡侵犯公民個人信息案件數量2100多起，查獲公民個人信息500多億條，抓獲的犯罪嫌疑人5000多人，其中屬于各行業內部的人員450多人。2009年2月至2015年10月，全國法院共審結出售、非法提供公民個人信息、非法獲取公民個人信息刑事案件969起，生效判決人數1415人。

　　據介紹，當前侵犯公民個人信息犯罪主要有3個特點：一是已經成為其他犯罪如敲詐勒索、電信詐騙等的上游犯罪，這些犯罪往往以非法獲取個人信息為前提;二是行業內部人員如銀行、通信、快遞等已經成為實施犯罪的重要主體。三是犯罪從非法收集、提供竊取到交易、交換等各個環節形成了完整的利益鏈，使此類犯罪進一步擴散蔓延。

　　2009年2月28日起施行的《刑法修正案(七)》增設了出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪，2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》對相關條款作出修改完善，將“出售、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”整合為“侵犯公民個人信息罪”，但該罪的定罪量刑標準較為原則，且在一些法律適用問題存在認識分歧，為保障法律正確、統一適用，最高人民法院會同最高人民檢察院，在公安部等有關部門的大力支持下，制定出臺了《解釋》。

　　《解釋》共十三條，明確了“公民個人信息”的范圍以及非法“提供公民個人信息”的認定標準，公民姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等均在個人信息范圍之列。

　　《解釋》明確了侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標準，基于不同類型公民個人信息的重要程度，分別設置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標準，即非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內容、征信信息、財產信息五十條以上;非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息五百條以上;非法獲取、出售或者提供第三項、第四項規定以外的公民個人信息五千條以上。《解釋》規定，數量未達到上述標準，但是按相應比例合計達到有關數量標準的，也應當被認定為“情節嚴重”。

　　《刑法修正案(九)》規定構成侵犯公民個人信息罪，一般處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。對于如何判處罰金，《解釋》規定，一般是按照違法所得的一倍以上五倍以下判處罰金。

　　另外，當前不少網絡運營者因為履行職責或者提供服務的需要，掌握著海量公民個人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會影響和嚴重危害后果。《解釋》要求網絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度，若因不履行義務致使公民個人信息泄露并造成嚴重后果的，以拒不履行信息網絡安全管理義務罪定罪處罰。