3月15日報(bào)道，國家工商總局近日出臺《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動(dòng)管理的意見》，其中，《意見》第二（五）條對團(tuán)購經(jīng)營者以“預(yù)收款方式退款”做出了相關(guān)要求，而目前國內(nèi)排名前十的團(tuán)購網(wǎng)站中滿足其標(biāo)準(zhǔn)的幾無一家。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》的出臺將加速國內(nèi)團(tuán)購的優(yōu)勝劣汰。

　　《意見》認(rèn)為，目前國內(nèi)團(tuán)購網(wǎng)站主體良莠不齊，消費(fèi)欺詐、以次充好、虛報(bào)原價(jià)等問題時(shí)有發(fā)生，相關(guān)消費(fèi)糾紛和投訴也在急劇上升，為此，《意見》從市場準(zhǔn)入、行政指導(dǎo)、監(jiān)管力度，三個(gè)部分對團(tuán)購網(wǎng)站的管理提出了監(jiān)管要求。

　　其中，《意見》在“加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促團(tuán)購網(wǎng)站切實(shí)履行責(zé)任義務(wù)”中指出：“團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于退貨、退款的相關(guān)規(guī)定，不得排除消費(fèi)者依法擁有的退貨、退款等權(quán)利。團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者以預(yù)收款方式銷售團(tuán)購商品或服務(wù)，不得設(shè)定過期未消費(fèi)預(yù)付款不退或者限定款項(xiàng)只能退回網(wǎng)站賬戶等限制。”（見《意見》第二（五）條）

　　據(jù)了解，目前仍有部分團(tuán)購網(wǎng)站存在“不支持用戶未消費(fèi)退款”、“不支持用戶過期未消費(fèi)退款”、“不支持用戶按原款返回的方式退款”等諸多問題。

　　千品網(wǎng)副總裁元鵬對騰訊科技表示，團(tuán)購用戶在發(fā)生團(tuán)購行為時(shí)，大多是沖動(dòng)消費(fèi)，部分團(tuán)購網(wǎng)站之所以不支持用戶未消費(fèi)退款，可能是出于將用戶未消費(fèi)的款項(xiàng)納入該網(wǎng)站運(yùn)營收入的考慮。

　　以千品網(wǎng)為例，用戶每月未消費(fèi)的資金占網(wǎng)站總營收的5%左右。元鵬認(rèn)為，這對于平均毛利不到10%的團(tuán)購行業(yè)來說，并不是一筆很小的費(fèi)用。

　　滿座網(wǎng)CEO馮曉海則稱，滿座網(wǎng)每月用戶未消費(fèi)的資金占總營收的2%-5%，而某些規(guī)模更大的團(tuán)購網(wǎng)站未消費(fèi)的資金甚至占到總營收的10%。

　　此外，相當(dāng)數(shù)量的團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行選擇性退款。如：大眾點(diǎn)評團(tuán)，只支持購買之日起15天的未消費(fèi)退款；趕集團(tuán)購，支持“退款”的服務(wù)也僅限制在“兌換券使用有效期內(nèi)及有效期截止后的72小時(shí)之內(nèi)”。

　　而據(jù)騰訊科技調(diào)查，在團(tuán)800發(fā)布的《2011年團(tuán)購網(wǎng)站全年銷售統(tǒng)計(jì)》銷售份額位列前十的團(tuán)購網(wǎng)站中（前十的網(wǎng)站有：拉手、美團(tuán)、窩窩團(tuán)、點(diǎn)評團(tuán)、糯米網(wǎng)、滿座、58團(tuán)購、24券、F團(tuán)、嘀嗒團(tuán)），對實(shí)物類及影院、溫泉等戶外休閑場所的團(tuán)購支持退款的團(tuán)購網(wǎng)站幾無一家。

　　除上所述，僅支持“退回網(wǎng)站賬戶”，不支持“原款返還”的團(tuán)購網(wǎng)站也大量存在。元鵬表示，“退回網(wǎng)站賬戶”的用戶未消費(fèi)款項(xiàng)在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中仍將視為網(wǎng)站的收入存在，這是部分團(tuán)購網(wǎng)站不支持“返還消費(fèi)者銀行賬戶”的主要原因。

　　他指出，部分團(tuán)購網(wǎng)站之所以對用戶預(yù)付款退款設(shè)立門檻、隱藏各種貓膩，很大程度上出于此前在資本大量涌入下，一味的滿足對“規(guī)模”的擴(kuò)張需求，單一的追求銷售指標(biāo)，而輕視服務(wù)和毛利率，導(dǎo)致廣告投放一停，用戶流量就大量減少，繼而再將用戶未消費(fèi)款項(xiàng)作為財(cái)務(wù)收入。

　　據(jù)進(jìn)一步了解，目前團(tuán)購平臺尚無法做到對所有用戶未消費(fèi)款項(xiàng)全部支持“原款返還”也有一定的原因。由于網(wǎng)絡(luò)銀行支付的條款限制，對于下單14天后的商品或服務(wù)，銀行在線支付并不支持“原路返回”的退款方式，如要繼續(xù)選擇將款項(xiàng)返還至用戶銀行賬戶，需以打款的方式進(jìn)行，在此流程下，需向銀聯(lián)繳納手續(xù)費(fèi)。

　　馮曉海稱，對于下單14天后未消費(fèi)的用戶，滿座的方法是，若用戶堅(jiān)持選擇退至個(gè)人銀行賬戶，可通過滿座客服中心告知銀行卡號進(jìn)行退款結(jié)算，若用戶沒有強(qiáng)制要求，則在此情況下返還至用戶網(wǎng)站賬戶中。

　　而千品網(wǎng)除了上述措施外，還推出與合作商戶“隨時(shí)結(jié)算”的合作模式。元鵬稱，在一項(xiàng)團(tuán)購服務(wù)結(jié)束后，團(tuán)購網(wǎng)站一般按照“5、3、2”或“4、4、2”的比例分為三個(gè)批次與商家進(jìn)行結(jié)款，賬期至少有3個(gè)月，但在目前行業(yè)“過冬”的情況下，很多團(tuán)購網(wǎng)站無法按時(shí)與商家結(jié)算，經(jīng)常照常拖款、欠款等糾紛，而千品網(wǎng)的“隨時(shí)結(jié)算”模式，可在用戶完成一單團(tuán)購服務(wù)后，由商家提出任意的結(jié)款時(shí)間。

　　在“預(yù)收款退款”問題之外，《意見》還提出：消費(fèi)者要求團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)出具。對于該條意見，業(yè)內(nèi)存在不同的理解。

　　以大眾點(diǎn)評團(tuán)為例，其用戶協(xié)議顯示，用戶持團(tuán)購券進(jìn)行消費(fèi)后，有權(quán)要求商戶向用戶開具足額正式發(fā)票，大眾點(diǎn)評網(wǎng)不負(fù)責(zé)亦無義務(wù)向用戶開具發(fā)票。（足額指消費(fèi)者的團(tuán)購券購買金額或現(xiàn)場消費(fèi)的實(shí)際金額，而非團(tuán)購產(chǎn)品或服務(wù)的原價(jià)格。）

　　元鵬也認(rèn)為，團(tuán)購是代收費(fèi)服務(wù)，而開發(fā)票是商家的職責(zé)，如果團(tuán)購平臺要開發(fā)票的話，對象也是商家而非消費(fèi)者。

　　元鵬的理由是，美國證券交易委員會已對團(tuán)購類網(wǎng)站的估值模型從銷售額模型轉(zhuǎn)為毛利潤模型，這就說明了團(tuán)購并不屬于銷售型業(yè)務(wù)，而是代收費(fèi)的廣告業(yè)務(wù)模式。因此，消費(fèi)者不應(yīng)向團(tuán)購平臺索要發(fā)票，但發(fā)票之外的購貨憑證或服務(wù)單據(jù)則可以。

　　中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)則認(rèn)為，雖然目前團(tuán)購用戶向團(tuán)購網(wǎng)站索要發(fā)票的現(xiàn)象并不常見，但發(fā)票是最重要的購物憑證或服務(wù)單據(jù)，是消費(fèi)者維權(quán)最關(guān)鍵的證據(jù)之一。他指出，盡管此次監(jiān)管政策對該問題處理模糊，但也留下解釋空間，而今后監(jiān)管層對此態(tài)度將會逐漸明晰，明確規(guī)范和監(jiān)管團(tuán)購發(fā)票問題也是大勢所趨，團(tuán)購行業(yè)對此需要有充分的心理準(zhǔn)備。

　　在問及對《意見》的總體看法時(shí)，趙占領(lǐng)稱，工商總局此次對國內(nèi)團(tuán)購的監(jiān)管范圍和力度都超出預(yù)料，對于團(tuán)購行業(yè)的影響將是重大而深遠(yuǎn)的。從解決“過期退款”這一熱點(diǎn)問題來看，此次團(tuán)購監(jiān)管政策規(guī)范力度較大，幾乎沒有政策彈性空間。此外，《意見》也傾向從合同、購物憑證或服務(wù)單據(jù)的規(guī)范，來明確團(tuán)購平臺、服務(wù)商家、消費(fèi)者，三方發(fā)生糾紛時(shí)的責(zé)任問題。

　　拉手網(wǎng)CEO吳波在連線中表示，拉手網(wǎng)會“堅(jiān)決支持，立刻執(zhí)行”《意見》中所發(fā)布的有關(guān)要求。

　　元鵬、馮曉海表示，《意見》的提出將進(jìn)一步加快國內(nèi)團(tuán)購的優(yōu)勝劣汰，盡管目前國內(nèi)團(tuán)購遭遇資本“寒冬”，但團(tuán)購網(wǎng)站的經(jīng)營者應(yīng)該自省，理性看待規(guī)模增長，打持久戰(zhàn)，從提高自身服務(wù)做起。