武漢像大多數(shù)中國(guó)城市一樣，正在經(jīng)歷著城市化進(jìn)程帶來(lái)的光榮與傷痛。
近幾年，伴隨全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整興起，大量效益不高、污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)開(kāi)始從一些城市的中心城區(qū)消退。搬遷企業(yè)留下的大量土地為規(guī)模不斷升級(jí)的城市建設(shè)提供了土地資源，然而，混雜在其中的污染土地也逐漸增加。
9月6日，武漢傳出消息稱，位于當(dāng)?shù)爻~口區(qū)的原武漢染料廠騰退場(chǎng)地已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，列入今年全國(guó)唯一重金屬污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)工程。
在大規(guī)模用地需求的刺激下，這些被工業(yè)污染過(guò)的場(chǎng)地開(kāi)始在新的開(kāi)發(fā)過(guò)程中涌現(xiàn)。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，僅武漢在最近兩年就出現(xiàn)過(guò)三起較為嚴(yán)重的毒土地事件。從全國(guó)范圍看，北京、廣州、湖南等地亦有類似情況發(fā)生。這些受到污染的場(chǎng)地背后所隱藏的更大的危害，是它們未經(jīng)環(huán)評(píng)和治理便悄然進(jìn)入正常土地開(kāi)發(fā)使用流程。
而按照環(huán)保部牽頭制定的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元。業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)估計(jì)，這五年間，將有數(shù)千億的場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)。
本報(bào)記者采訪多位參與污染場(chǎng)地修復(fù)的學(xué)者、企業(yè)和地方政府，大多參與土壤數(shù)據(jù)調(diào)查和修復(fù)的專家，拒談這一“敏感”領(lǐng)域，或要求匿名。有專家描述這一市場(chǎng)：“有兩輛挖土機(jī)，就想進(jìn)來(lái)?yè)棋X(qián)了”，呼吁《中國(guó)土壤污染防治法》出臺(tái)已時(shí)不我待。
武漢土壤污染樣本
武漢市發(fā)改委透露稱，試點(diǎn)的地塊面積約200多畝的“毒地”全部治理需1.88億元，其中，可獲得來(lái)自國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼5640萬(wàn)元，其余由地方或企業(yè)自籌。修復(fù)達(dá)標(biāo)后，該地塊將專項(xiàng)用于王家墩商務(wù)區(qū)內(nèi)兩家空軍后勤部所屬的軍隊(duì)保障企業(yè)的恢復(fù)性建設(shè)。
武漢市染料廠，這個(gè)要耗費(fèi)國(guó)家1.88億治理場(chǎng)地污染的企業(yè)，在上個(gè)世紀(jì)八十年代后期，是漢口許多老工人驕傲的回憶。
沿長(zhǎng)江漢水北岸行進(jìn)的輕軌一號(hào)線，從最繁華的街區(qū)穿過(guò)，來(lái)到染料廠所處區(qū)域時(shí)，四周的樓房驟然降低，街上人流變得稀疏。在舵落口站下車(chē)，從輕軌站口走出，原武漢市染料廠就在眼前。
如今，主要的廠房已被拆除，閑置下來(lái)的空地荒草叢生，一些殘留的生產(chǎn)設(shè)備銹跡斑斑。一棟四層紅磚結(jié)構(gòu)的老式樓房佇立在武漢輕軌一號(hào)線和工農(nóng)路旁，這是老張這一批染料廠老職工的住處。工廠垮掉之前，老張花積蓄買(mǎi)下其中兩間宿舍。
當(dāng)時(shí)還是年輕小伙的老張來(lái)到武漢市染料廠工作。他對(duì)于這段國(guó)企正式工人的記憶，頗感自豪。1998年，染料廠因效益不濟(jì)垮掉。在支付一筆按工齡結(jié)算的安置費(fèi)后，老張下崗，住在廠區(qū)附近的宿舍。
“高聳的煙囪往外冒黑煙，下雨天，地上積水都是黑色。”現(xiàn)47歲的老張回憶，僅染料廠周邊，就曾有過(guò)四家化工企業(yè)。9月初，他看報(bào)紙才聽(tīng)說(shuō)，老單位就是媒體報(bào)道的“最毒土地”。
武漢市政府很早就關(guān)注到這塊“毒地”。早在2010年，武漢市環(huán)保局已向國(guó)家環(huán)保部申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政支持。時(shí)任武漢市委書(shū)記的楊松和副市長(zhǎng)馬旭明專程赴京拜會(huì)環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢和副部長(zhǎng)周健。在那次見(jiàn)面中，武漢兩位官員專題匯報(bào)了硚口區(qū)化工企業(yè)搬遷污染土壤防治方面的情況，并懇請(qǐng)國(guó)家環(huán)保部給予支持。
周健隨后表示，武漢市應(yīng)“進(jìn)一步搞好深度調(diào)查”，做出項(xiàng)目建議書(shū)，按程序報(bào)國(guó)家環(huán)保部組織評(píng)審。未來(lái)，環(huán)保部將結(jié)合全國(guó)《“十二五”城區(qū)場(chǎng)地污染防治規(guī)劃（2011-2015）》和資金安排給予支持。
“之前全國(guó)也有過(guò)對(duì)毒地治理的項(xiàng)目，治理情況不大理想，所以這次國(guó)家的計(jì)劃分兩批，第一批帶有驗(yàn)證性質(zhì)。效果比較好的話，就下第二批計(jì)劃。這次武漢能有幸入選，確實(shí)是武漢市各部門(mén)協(xié)作高效工作細(xì)致”，武漢市發(fā)改委一位科長(zhǎng)告訴本報(bào)記者。
“很多污染土地其實(shí)都是歷史遺留問(wèn)題”，上述武漢市發(fā)改委官員表示，由于武漢染料廠已停產(chǎn)，土壤污染的責(zé)任主體早已消亡，“但政府部門(mén)又需要承擔(dān)起它的社會(huì)責(zé)任”。
像染料廠這樣的污染場(chǎng)地在武漢存在的數(shù)量有多少？從該《治理項(xiàng)目建議書(shū)》可窺一隅。
硚口區(qū)為武漢市七個(gè)中心城區(qū)之一，其中，古田地區(qū)又為武漢市三環(huán)以內(nèi)化工企業(yè)相對(duì)較為集中的區(qū)域。統(tǒng)計(jì)顯示，武漢市三環(huán)線內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)共127家，其中硚口區(qū)有99家，占武漢市化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的78%。
近幾年，武漢市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的工業(yè)企業(yè)陸續(xù)遷出主城區(qū)。僅在硚口區(qū)，化工企業(yè)搬遷后騰退的土地總數(shù)就達(dá)4118畝。
武漢市環(huán)保局隨后組織人員對(duì)騰退出的土地進(jìn)行了土壤及地下水污染調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，初步估計(jì)污染土壤面積為1260畝，占總面積的30.6%。
“早些年，地方政府在發(fā)展過(guò)程中太短視。現(xiàn)在出現(xiàn)的土地污染問(wèn)題，多是八九十年代的企業(yè)留下的”。中國(guó)土壤學(xué)會(huì)土壤肥力與肥料專業(yè)委員會(huì)委員，土壤環(huán)境專業(yè)委員會(huì)委員胡紅青表示，地方需要持續(xù)發(fā)展，就會(huì)繼續(xù)招商，
再過(guò)十幾年，現(xiàn)在引進(jìn)的企業(yè)搬走，新的土壤污染問(wèn)題再次出現(xiàn)。“這就是一個(gè)循環(huán)”，作為一位環(huán)保科研領(lǐng)域的學(xué)者，胡紅青憂心現(xiàn)狀，他認(rèn)為，要想打破循環(huán)，政府需要主導(dǎo)修復(fù)工作，同時(shí)地方政府應(yīng)改變發(fā)展理念。
毒地在武漢已不是孤例，2007年春節(jié)前，武漢漢陽(yáng)區(qū)的赫山地塊，原屬武漢市農(nóng)藥廠，有工人中毒被緊急送往醫(yī)院獲救。2010年，長(zhǎng)江明珠經(jīng)適房小區(qū)被媒體爆出此前是化工廠，后開(kāi)發(fā)商道歉。
在全國(guó)范圍內(nèi)，很多城市都出現(xiàn)類似事故。2004年4月，北京宋家莊地鐵站發(fā)生中毒事件；2006年7月，蘇州南環(huán)路附近郭巷的一家化工企業(yè)，搬遷后留下20畝毒地，導(dǎo)致六名筑路工人挖土?xí)r昏迷。
