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非法教輔報紙利益鏈調查:地下網絡成就驚人發行量

時間:2010-07-22 11:23來源:經濟參考報 作者:
  

  “一號多版” 違反國家《報紙出版管理規定》

  記者在河南采訪過程中獲得了幾份教輔報紙,發現這些教輔報紙甚至有違法出版之嫌。

  以一份刊號為CN14-0705/(F)的《英語周報》為例,記者查閱到2008年7月3日出版的版本就達十個:分別是九年級新目標云南專版、九年級新湘河南專版、九年級新湘版、九年級新湘版福建專版、初二外研版、八年級新湘版福建專版、八年級新目標重慶專版、七年級新湘版福建專版、七年級新湘版、七年級新目標重慶專版。涵蓋不同年級、不同教材版本。

  記者查閱了報紙出版的有關規定,新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規定》中第三十二條規定:“一個國內統一連續出版物號只能對應出版一種報紙,不得用同一國內統一連續出版物號出版不同版本的報紙。”該規定同時補充:“出版報紙地方版、少數民族文字版、外文版等不同版本(文種)的報紙,須按創辦新報紙辦理審批手續。”按照該款,確有需要出版報紙地方版或少數民族文字版、外文版的,應按創辦新報紙辦理審批手續,取得新的刊號,方為合法。        

  同時,《報紙出版管理規定》第三十三條規定:“同一種報紙不得以不同開版出版。報紙所有版頁須作為一個整體出版發行,各版頁不得單獨發行。”

  曾在出版業混跡多年的業內人士高先生告訴記者,教輔類報紙一號多版發行是業內公開的秘密。他說:“目前大約有近百家教輔報紙在全國46萬多所中小學校常年循環兜售,一份報紙通常每個年級都要兼顧到。”

  高先生還告訴記者,“有些報紙只要臉面一樣,在業內就默認為不是一號多版了。”

  記者在查閱教育部《2009年基礎教育課程標準實驗教學用書目錄》時了解到,目前,國家教育部共審定通過了30個版本的小學英語教材(3至6年級)供全國小學生使用,7至9年級審定通過了8個版本的初中英語教材,高中3個年級也有7個版本的英語教材審定通過后正在供全國高中生使用。按照小學4個年級×30個版本+初中3個年級×8個版本+高中3個年級×7個版本計算,全國中小學英語教材共165個版本,部分英語教輔類報紙正是利用這一空間,由當初的一號十幾版變成現在的一號近百個版。

  記者在調查中發現,其他的幾份教輔報紙,如《英語輔導報》、《英語測試報》、《中學生學習報》等也存在類似的一號多版現象。

  新聞出版總署有關部門負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,“一號多版”的非法教輔報紙給我國教輔類報紙造成了管理秩序混亂,“第一,它們擾亂了我國新聞出版市場的管理秩序,敗壞了新聞出版行業的聲譽;第二,導致教輔報刊質量的嚴重下降,增加學生負擔,干擾和影響了廣大中小學生的學習成績;第三,助長了行業某些部門的不正之風,造成社會資源的嚴重浪費。”

  “按照《報紙出版管理規定》第五十八條,‘一號多版’的報紙出版單位應被責令改正,停止其印制發行,并收回報紙。”這位負責人說。

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