題：理順價(jià)格保障供應(yīng)補(bǔ)貼弱勢產(chǎn)業(yè)和群體 發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人談成品油價(jià)格調(diào)整等問題

國家發(fā)展和改革委員會21日宣布自12月22日零時(shí)起上調(diào)汽、柴油價(jià)格。

在穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的大背景下，這次漲價(jià)主要出于哪些考慮？政府如何緩解漲價(jià)對農(nóng)業(yè)等弱勢行業(yè)和困難群體的壓力？記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：這次成品油價(jià)格調(diào)整的背景是什么？

答：這次成品油價(jià)格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整的。10月26日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，國際市場油價(jià)持續(xù)震蕩上揚(yáng)。特別是進(jìn)入12月以后，受主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價(jià)大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價(jià)格分別漲至每桶88．81美元和92．74美元，達(dá)到2008年10月初以來的最高水平。截止到目前國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格已超過4％，按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，應(yīng)適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。

但是，綜合考慮當(dāng)前物價(jià)形勢以及成品油市場供應(yīng)狀況，國家適當(dāng)推遲了提價(jià)時(shí)間、控制了提價(jià)幅度。

問：在當(dāng)前國內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅(jiān)持按成品油價(jià)格機(jī)制理順成品油價(jià)格主要基于什么考慮？

答：7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，國內(nèi)價(jià)格總水平上漲較快。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門積極采取措施，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國家仍然堅(jiān)持按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制提高國內(nèi)成品油價(jià)格是經(jīng)過慎重考慮的，是從國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的選擇，目的是堅(jiān)持資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的方向，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時(shí)抑制不合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2009年我國石油對外依存度達(dá)到53％。2010年國內(nèi)石油消費(fèi)繼續(xù)快速增長，1－10月份國內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到1．9億噸左右，同比增長10．6％；進(jìn)口原油1．98億噸，同比增長20％。預(yù)計(jì)今年石油對外依存度將接近55％，石油安全面臨的形勢更加嚴(yán)峻。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約是現(xiàn)實(shí)、必然的選擇。及時(shí)理順國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，滿足國內(nèi)日益增長的石油需求。理順成品油價(jià)格，短期內(nèi)會對下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長遠(yuǎn)有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

問：油價(jià)調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響？

答：2006年3月實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國家建立了對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼等四個(gè)配套機(jī)制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調(diào)整對下游行業(yè)和困難群體的影響。

這次成品油調(diào)價(jià)后，國家將按照既定的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。考慮到近年來柴油提價(jià)對種糧成本影響，明年中央財(cái)政將進(jìn)一步提高對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水平，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價(jià)格調(diào)整和其他居民生活必需品價(jià)格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

同時(shí)，為控制調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)，這次成品油調(diào)價(jià)后，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、鐵路客貨運(yùn)價(jià)格和民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不提高。成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)。從嚴(yán)控制公路客運(yùn)價(jià)格調(diào)整，各地可以按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動機(jī)制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調(diào)價(jià)影響的基礎(chǔ)上，適當(dāng)疏導(dǎo)成本增支因素。

問：這次成品油價(jià)格調(diào)整是否會推升價(jià)格總水平？

答：11月19日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》后，各地區(qū)、各部門從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定民生、加強(qiáng)監(jiān)管等多個(gè)方面綜合施策、重點(diǎn)治理，政策效果已初步顯現(xiàn)。成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價(jià)格調(diào)整主要是會對社會預(yù)期產(chǎn)生一定影響，對價(jià)格總水平直接影響十分有限。

據(jù)匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）環(huán)比上升約0．07個(gè)百分點(diǎn)。為減緩調(diào)價(jià)影響，我們已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在繼續(xù)落實(shí)好國務(wù)院所確定的各項(xiàng)措施的同時(shí)，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補(bǔ)貼工作。