10月8日，新華社《中國網(wǎng)事》以“網(wǎng)評法院：陽光司法的開放式探索”為題，報(bào)道了河南陽光司法的開放式探索，報(bào)道認(rèn)為，河南省高級人民法院的 “網(wǎng)評法院”欄目和它的附屬刊物、“愛說話的朋友們”QQ群，已成為法院兩個(gè)快捷的接訪窗口。這些新機(jī)制的推行，在一定程度上形成 “倒逼”機(jī)制，逐步影響到河南全省法院和法官的工作方法和思維方式。
昨天，本報(bào)記者再次走進(jìn)省高院，深入挖掘了這兩大陽光司法創(chuàng)舉的出臺始末和幕后故事。
【QQ網(wǎng)友】他們真是解決實(shí)際問題的
“感謝省高院的QQ群，讓我的案子這么快就判了下來。”昨天，寧夏網(wǎng)友陸德義給省高院網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)人陳海發(fā)打來電話表示感謝，“我在河南做生意，有一個(gè)官司在基層法院拖了幾個(gè)月都沒判，通過QQ群向省高院反映后，9月20日判決就下來了，可把我高興壞了。”“我替我叔叔感謝省高院，特別是省高院的QQ群，他們真是解決實(shí)際問題的，不是光靠說的。”說起省高院的QQ群，安陽網(wǎng)友馬旺也是一個(gè)勁兒地稱贊。
馬旺說，他的叔叔因?yàn)檎貑栴}引發(fā)了一些糾紛，被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)羈押了78天，后來被釋放出來。馬旺一直為叔叔鳴不平，覺得被關(guān)押得不明不白，但跑了兩年多也沒得到個(gè)結(jié)果。國慶節(jié)前，馬旺通過QQ群向省高院反映了這件事，結(jié)果省高院很快就派人向他了解情況。陳海發(fā)告訴記者，他們了解到馬旺叔叔的情況后，通過院長特刊向張?jiān)洪L反映了情況，張?jiān)洪L當(dāng)即做了批示。據(jù)陳海發(fā)介紹，目前網(wǎng)友通過QQ群反映的案件，已經(jīng)解決了不少，還有一些正在解決過程中，而接受的法律咨詢每天都有數(shù)十人次。
【發(fā)言人】讓百姓有個(gè)出氣罵娘的地方
“QQ群是什么？說白了，就是在網(wǎng)上接待信訪，讓老百姓多一個(gè)解決問題和出氣、罵娘的地方。”昨天上午，陳海發(fā)向記者坦言，這實(shí)際上是一種順應(yīng)潮流的工作方式，因?yàn)橹袊木W(wǎng)民越來越多。
事情還得從省高院院長張立勇說起：8月18日，省高院召開“網(wǎng)友與法官面對面”懇談會(huì)。經(jīng)過海選，來自全國的25名網(wǎng)友代表和法官們交流了3個(gè)多小時(shí)，意猶未盡。為此，有網(wǎng)友提議建立一個(gè)QQ群，讓懇談會(huì)不受時(shí)間、場地限制延續(xù)下去。
省高院院長張立勇當(dāng)場表態(tài)，省高院網(wǎng)絡(luò)辦馬上落實(shí)這件事。讓網(wǎng)友們沒想到的是，懇談會(huì)第二天，省高院QQ群“愛說話的朋友們”(群號109725719)便正式開通了，可容納群友200人。開通第一天，就有來自湖北、湖南、河南等地的196名網(wǎng)友加入。
為了保證讓老百姓能“出氣”，陳海發(fā)對加入該群條件設(shè)置得非常簡單：“網(wǎng)友只要不攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，不攻擊社會(huì)主義，可以知無不言，言無不盡。本群不予追究。”“曾經(jīng)有基層法官想加入該群，但被拒絕了，我們不能讓法官來‘臥底’，這樣網(wǎng)友們才能暢所欲言！”陳海發(fā)說。
據(jù)了解，法院開通QQ群了解民意，這在全國都是第一次。“QQ群一定要辦好，不能虎頭蛇尾。”省高院院長張立勇如此叮囑網(wǎng)絡(luò)辦工作人員。
省高院QQ群開通后，網(wǎng)友提出了不少意見和建議。“張立勇院長已經(jīng)采納了網(wǎng)友關(guān)于設(shè)立網(wǎng)友監(jiān)督員的建議。下一步，省高院會(huì)選拔聘用一部分網(wǎng)友，擔(dān)任省高院的監(jiān)督員，對法院的工作進(jìn)行全面監(jiān)督。”陳海發(fā)說。
- 對話
怕挨罵就不會(huì)開QQ群
記者：群里面罵法官的網(wǎng)友多嗎？
陳海發(fā)：QQ群設(shè)立之初，有人擔(dān)心我們會(huì)不會(huì)被罵得受不了。實(shí)際上真正罵人的并不多，來這里的人絕大多數(shù)都是想解決個(gè)人問題的，主要是反映案件和申訴的，還有一些是咨詢法律問題的。
記者：網(wǎng)絡(luò)辦一般都怎么解決網(wǎng)友的問題？
陳海發(fā)：這得分情況。張?jiān)洪L要求我們對反映的問題要在7天內(nèi)給予答復(fù)，否則會(huì)扣考核績效分。問題特別嚴(yán)重的，我們通過院長特刊交給院長批示；更多的是和相關(guān)法院、法官聯(lián)系，讓他們直接和當(dāng)事人接洽，或者我們電話和當(dāng)事人溝通。
對于一些不能及時(shí)解答的問題，會(huì)建議網(wǎng)友發(fā)到“網(wǎng)評法院”欄目，督促相關(guān)法院盡快落實(shí)解決。
9月28日，新鄉(xiāng)市民孫福清第三次在河南法院網(wǎng) “網(wǎng)評法院”欄目發(fā)題為《案子有了新進(jìn)展》的評論，評論對象為汝州市人民法院，評論稱拖了10年的案件 “終于有盼頭了”。
就在同一天，“網(wǎng)評法院”欄目組回復(fù)評論說：“欄目組工作人員和您的心情一樣，也非常高興。對每一個(gè)網(wǎng)友的評論我們都采取不同的方式，認(rèn)真進(jìn)行處理，同時(shí)更期望大家反映的問題得到圓滿的解決。”
10月8日，河南法院網(wǎng)“網(wǎng)評法院”欄目和省高院QQ群一起，被新華社列為“中國網(wǎng)事”中的兩件大事。和QQ群一樣，“網(wǎng)評法院”也是河南省高院在全國率先開通的聽取民意的一條新渠道。在此之前，有人把該欄目稱為“網(wǎng)上找批”。
●一個(gè)欄目幫網(wǎng)民解難
9月28日，新鄉(xiāng)市民孫福清第三次在省高院網(wǎng)站“網(wǎng)評法院”上發(fā)帖。今年8月23日、9月9日，孫福清曾兩次向“網(wǎng)評法院”欄目反映汝州市人民法院執(zhí)行不作為的情況。
孫福清說，9月14日，汝州市人民法院給他回復(fù)后，法院執(zhí)行局的劉副局長又給他打來電話表示：法院很重視他反映的情況，并承諾10月15日前將案件徹底解決。“10年了，案件終于有盼頭了！”孫福清在第三次發(fā)帖中流露出感激之情，并對省高院表示感謝。
9月22日，原鞏義市陶瓷廠職工劉久長在“網(wǎng)評法院”發(fā)表評論，題為《鞏義市法院為何長久不給我立案》，因他的勞動(dòng)爭議起訴未能立案，言辭非常激烈。9月26日，鞏義市法院給予回復(fù)，從法律條文逐條進(jìn)行解釋，為啥不能立案，整篇回復(fù)達(dá)1400多字，耐心之至。“不‘滅火’了，‘火’反而越來越少了。”省高院網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)人陳海發(fā)說。據(jù)網(wǎng)絡(luò)辦統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有網(wǎng)民發(fā)表800多條意見和建議，為網(wǎng)民解決司法問題800多件。記者昨日統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了國慶期間的7條評論沒有回復(fù)外，其他的均已回復(fù)。
網(wǎng)民的問題解決了，一些違法違紀(jì)的法官也因此被“揭露”。省高院紀(jì)檢組的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自開設(shè)“網(wǎng)評法院”以來，根據(jù)網(wǎng)民投訴，全省法院共核查違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的法官及其他工作人員49人，其中3人被移送司法機(jī)關(guān)，5人被調(diào)離審判崗位或受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，2人受到其他處理。
●不“滅火”而是直接面對
一個(gè)網(wǎng)評欄目，為何產(chǎn)生了這么大的反響？省高院網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)人陳海發(fā)感觸很深。“2008年11月，張立勇院長在網(wǎng)上看到，有地方通過網(wǎng)絡(luò)征求意見。于是找到我，問能不能在河南法院網(wǎng)上也開通一個(gè)這樣的欄目，來征求網(wǎng)民對法院的意見。”陳海發(fā)說，對于這樣的舉措，他當(dāng)時(shí)心里并沒底，畢竟全國其他地方還沒有這么做的，作為第一個(gè)吃螃蟹的人，他擔(dān)心不好控制評論。“但是張?jiān)洪L不怕。對于負(fù)面的輿論報(bào)道，很多機(jī)關(guān)的宣傳部門都是‘滅火’的，張?jiān)洪L的工作方式和思維方式跟別人不一樣，他從來都不‘滅火’，而是直接面對。”陳海發(fā)說，在張立勇院長的支持下，2008年11月，河南法院網(wǎng)增設(shè)了“網(wǎng)評法院”欄目，欄目名稱也是張?jiān)洪L親自定下的。
2009年2月5日，“網(wǎng)評法院”欄目正式運(yùn)轉(zhuǎn)。
●396人的回復(fù)隊(duì)伍答疑
“‘網(wǎng)評法院’不是發(fā)布在網(wǎng)上就完了，而是要解決實(shí)際問題。”陳海發(fā)說，收到網(wǎng)友反映的問題后，內(nèi)容事實(shí)清楚的，及時(shí)在網(wǎng)上公布，由相關(guān)法院負(fù)責(zé)回復(fù)；反映法官違規(guī)違紀(jì)的，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批示，由院督察室處理；對案件審理不服的，發(fā)給有關(guān)法院和部門，指定承辦人和當(dāng)事人交換意見；反映問題不清、對象不明或者謾罵泄憤的，由工作人員通過電子郵件和網(wǎng)友溝通。
每天一早，河南省高院領(lǐng)導(dǎo)的案頭都會(huì)擺上一份《輿情網(wǎng)評摘報(bào)》，許多尖銳問題都會(huì)在這里得到反映。“‘網(wǎng)評法院’是省高院利用網(wǎng)絡(luò)接受監(jiān)督、探索陽光司法的一種嘗試。”河南省高院政治部主任袁永新說，裁判文書上網(wǎng)公開了審判結(jié)果，庭審網(wǎng)絡(luò)直播公開了審判過程，而“網(wǎng)評法院”等于公開了整個(gè)法院的工作。
為保證網(wǎng)友反映的問題落到實(shí)處，省高院規(guī)定：對網(wǎng)友的意見，有關(guān)單位要在7日內(nèi)回復(fù)。不及時(shí)回復(fù)的，將通報(bào)批評，并列入績效考核。“這項(xiàng)考核占10分，分量很重。”陳海發(fā)說。為及時(shí)回復(fù)評論，省高院為網(wǎng)評組配備了兩名專職人員，全省三級法院目前已經(jīng)建立起396人的回復(fù)隊(duì)伍。
- 網(wǎng)友聲音
鄭州市民王依曾向“網(wǎng)評法院”欄目反映問題，案件結(jié)案后，王依又給“網(wǎng)評法院”發(fā)了一封評論：“感謝‘網(wǎng)評法院’欄目的一直關(guān)注，客觀，不護(hù)短，更要感謝你們的跟蹤關(guān)注。”
省政府國資委監(jiān)事、“網(wǎng)評法院”資深評論人祁慶元曾表示：“查遍網(wǎng)絡(luò)，河南法院‘找批’并沒有給人造成‘河南法院筐里爛杏多’的印象，形象不降反升。” 記者 沈春梅 通訊員 王海清