打開2021四平農業檔案，一組組閃金亮銀的數據撲面而來——

黑土地保護利用全面提檔，全域打響“黑土糧倉”科技會戰；在全國首立黑土地保護地方法律，全省首創“田長制”，水土流失治理面積154平方公里；糧食產量再創新高，經驗做法得到國務院大督查通報表揚；“梨樹模式”內深外延，全市推廣493萬畝；全國首創“糧食銀行”全產業鏈發展新路；成功舉辦首屆中國北方（四平）農機展銷會，規模北方最大，探索成效得到國家糧食局等部委高度肯定；農民合作社提質樹典，組建四平農村合作經濟學院、黑土地干部學院，培訓各類人才7300人次，盧偉農機農民專業合作社獲評全國典型……

以“建設現代化富美鄉村”為未來5年任務和目標的四平市農業農村，將2021宏大序曲演繹得有聲有色，并將更多的精彩展現于細節之中。

打造“中國北方農谷”——

糧食生產實現“十八連豐”；機械化水平達91.5%；整村推進托管服務；創新探索“糧食銀行”

倉廩實，天下安。四平堅持農業立市發展戰略，扛穩國家糧食安全政治責任，持續完善現代農業生產體系，做到“兩穩一提一抗”。全市糧食播種面積884.64萬畝，主要農作物良種覆蓋率達100%，農作物綜合機械化水平達91.5%，推廣綠色增產技術900萬畝次，全市糧食產量達93.46億斤，實現“十八連豐”。

整村推進托管服務。雙遼市臥虎鎮賀家村眾順農業專業合作社，像“保姆”一樣為農民提供優質服務：對長期不在家、戶均耕地少、自主經營困難、不愿流轉出土地的農戶，根據農戶的委托，對耕、種、管、收、儲、運、銷等各個環節全部負責，并承諾正常年景下每公頃保底產量不低于20000斤。基本達到了“整村推進”，全程托管服務面積近1000公頃；設計出多種套餐，為農戶提供菜單式可選托管服務項目，重點涵蓋農業生產資料統購、植保無人機飛防作業、大型收割機收獲、秸稈回收利用和糧食統一收購銷售等“關鍵環節”服務項目。

整村推進托管服務，實現了政府、農民、合作社“三滿意”，體現了三大益處：一是提高了農業機械化水平，推動了土地規模化經營，降低了勞動強度和生產成本。二是科學種田水平大幅度提升，實現了增產增收。同時，社員可騰出時間打工，獲得更多勞務收入。三是保障了小農戶獲得更多收益，一些小農戶采取托管方式經營土地，每公頃可獲得收益近萬元，比流轉土地多5000元左右。

創建“糧食銀行”。四平市立足實際，創新探索實施“糧食銀行”全產業鏈發展模式，提高農民收入，助力鄉村振興。“糧食銀行”借鑒銀行經營模式，變農戶為“優質儲戶”，變糧食為“活期存折”，架起互聯互通的全產業鏈服務綜合體。農民“帶地入社”，土地由合作社集中管理，農民種地“零”成本。引入金融機構、保險機構、擔保公司和村委會四方監管，由儲糧在庭院變為儲糧在“銀行”，帶動更多農民共享發展紅利。通過試點運行，全市已有15家糧食收儲加工企業作為“糧食銀行”主體，與合作社、家庭農場、種糧大戶簽約，合作土地規模達45萬畝，為合作社解決資金缺口2000余萬元，為農民和合作社存糧30萬噸，為農民增收9000萬元，減少農民“庭院儲糧”損耗約6%。國家糧食和物資儲備局對這一創新做法給予高度關注；省領導批示要求“適時總結推廣”。

2022年，全市將在糧食高產上尋求新突破，落實東北糧食安全帶布局，持續提升糧食綜合生產能力。強化科技興農引領，最大限度地增加糧食產量，確保全市正常年景下糧食產量穩定在92億斤以上。

聚焦黑土地保護——

豐富拓展“梨樹模式”內涵；新建高標準農田33.5萬畝；推廣面積居全省前列

深入研究保護性耕作，豐富拓展“梨樹模式”內涵，進一步規范實施標準，創新探索將標準化、信息化、機制化、契約化融入“梨樹模式”，全面推進全市高標準農田建設。構建黑土地保護科技研發、技術推廣和農機裝備整體解決方案，形成“院士工作站+科技聯盟+科技小院+農技推廣站+示范戶”模式。梨樹縣宏旺農機農民專業合作社，建立縣級高標準保護性耕作應用基地，帶動土地規模經營面積達上萬公頃。與中國農業大學、吉林農業大學等科研機構建立廣泛聯系，為國家及省市縣承擔了“十個模式”等試驗示范項目，成為“梨樹模式”——玉米秸稈覆蓋免耕等保護性耕作技術的推廣者。據中國科學院沈陽應用生態研究所數據統計顯示，應用該技術糧食可增產8%-10%，公頃節本1200元左右，農業綜合效益顯著提高。

加快建設四平市黑土地保護示范區，推廣黑土地養分調控技術2009萬畝次，新建高標準農田33.5萬畝，整縣推廣黑土地保護技術60萬畝。與中國科學院戰略合作，建立梨樹縣萬畝“黑土糧倉”科技會戰示范基地，促進黑土地基礎設施、耕地質量、生態質量穩步提升。建設現代農業生產單元14個，在300公頃生產單元上實現經濟生態效益最大化，打造現代農業生產樣板，帶動“梨樹模式”推廣面積達493.3萬畝，推廣面積居全省前列。

做好示范引領加法。2021年全市新增市級示范社113家、省級示范社87家，17個示范合作社入選全省“百強社”。目前，全市農民合作社、家庭農場分別發展到7566個、4902個，農村土地規模化經營比重達62%。梨樹縣建立了100個“梨樹模式”示范推廣核心基地，13.3萬公頃示范田比常規地塊增產8%以上，每公頃節本增收2920元。梨樹縣鳳凰山農機農民專業合作社理事長韓鳳香說：“合作社經營的800多公頃玉米種植區，采取的全部是‘梨樹模式’，這種模式保證了出苗率，糧食產量每公頃比2020年增加1000斤。”

2021年11月，四平市推廣黑土地保護利用新模式入選國務院第八次大督查典型經驗，受到通報表揚。

2022年，四平將繼續創建黑土地保護示范區，加快建設國家黑土地保護利用綜合示范區，落實“一帶三區”總體布局，建設高標準農田38萬畝，推廣黑土地保護技術2200萬畝次，建設“黑土糧倉”科技示范等項目。擦亮“梨樹模式”金字招牌，推廣保護性耕作面積515萬畝以上，實現適宜地塊全覆蓋。以梨樹縣為重點實施“111”工程，建設縣鄉村三級技術示范服務體系，構建黑土地保護長期應用樣板。

奏響農業致富凱歌——

建設三產融合示范區；傳承農耕文明；“平地生香”領軍品牌矩陣

四平堅持農業現代化與農村現代化一體建設，聚焦發力國家黑土地保護示范區和國家農業現代化先導區兩個重點，全面統籌推動三產融合發展，建設綠色大糧倉，打造現代農業發展“新高地”，奏響產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業致富凱歌。

創新建設三產融合示范區，打好延伸加工鏈、提升價值鏈、拓展服務鏈“組合拳”。創建融合高地：梨樹縣玉米國家現代農業產業園填補四平市國字號現代農業產業園的空白，伊通黃牛、梨樹玉米被評為省級現代農業產業園；伊通縣馬鞍山鎮(果蔬產業)被確定為全國農業產業強鎮，梨樹遼河墾區（大米加工）被確定為首批省級農產品加工示范園區，新培育國家級一村一品示范村鎮1個，省級一村一品示范村鎮7個，星級休閑農業和鄉村旅游星級示范企業4戶。創建龍型格局：持續做強糧食、畜禽、特產品加工三大加工板塊，建項目、育龍頭、延鏈條，確立農產品加工及食品產業實施方案及玉米、生豬等八大產業集群，市級以上龍頭企業達233家，農業產業聯合體達27家，農產品加工業產值達170億元。創建品牌矩陣：加快構建形成“大而強”“小而美”的品牌格局，打造“平地生香”領軍品牌，兩批授權企業達50家，新增綠色農產品16個，申報梨樹白豬、梨樹九月青豆角國家地理標志農產品。

傳承農耕文明，打造良心農業。雙遼市緣通農業農機專業合作社積極探索現代農業生產模式，轉化科技成果，延長特色農業產業鏈條。依托“玉米黃金帶”這一得天獨厚的優勢，種植糯玉米450公頃，投入800萬元建成真空玉米加工廠，打造“黑娃娃”“黃娃娃”等特色品牌，年產能有望突破1500萬穗，種養結合后戶均年增收4萬－5萬元。隨著生產規模逐步擴大，產業鏈、生態鏈不斷延伸：鮮穗玉米真空打包出售，加工糯玉米后的廢料變寶，秸稈做成青儲飼料供給養殖戶，養殖場糞便殘渣又作為菌肥的原材料，發酵生成沼氣提供新能源。前來參觀取經的人絡繹不絕，合作社先后與20余家企業和1000余家農戶達成合作意向，訂單已輻射黑龍江、內蒙古、遼寧等25個省區，正在向國際市場挺進。

2022年，四平將在質量興農、深化農村改革上尋求新突破。深入開展農業供給側結構性改革，大力發展壯大棚膜經濟，落實新型經營主體示范三年行動，發展多種形式的適度規模經營，加大新型經營主體政策項目扶持力度，落實“四區七線百園”布局。重點建設梨樹張氏集團棚膜綜合體和伊通縣特種果品現代農業產業園等項目，建設梨樹、伊通、雙遼、鐵西萬畝棚膜優勢區，加快打造北方棚膜經濟產業高地。推進產業融合發展，創建雙遼新立鄉、梨樹喇嘛甸鎮國家產業強鎮，打造伊通新興鹿鄉特色小鎮，推進東北農產品交易集散中心、雙遼牧原飼料、伊通金惠畜禽屠宰加工等項目建設，壯大梨樹蔬菜、耘墾肉雞、吉春梅花鹿等全產業鏈經濟，農產品加工業產值實現200億元。推進品牌農業成長，培育壯大“平地生香”區域公用品牌體系，打造一批“鄉字號”“土字號”特色產品品牌，構建農產品母子品牌發展矩陣。

加速城鄉融合——

“雙遼模式”享譽全省；整治提升人居環境；鞏固“五清一綠兩改”成果

四平加快推進城鄉一體化發展，推動農村人居環境質量全面提升，持續增加農民獲得感、幸福感。美麗鄉村迭代升級，“雙遼模式”享譽全省，“三變改革”方興未艾，規模經營領先全省，農村活力持續迸發，形成了點線面縱橫交錯、相互映襯的美麗鄉村建設格局。四平農村人居環境整治工作連續兩年在全省考核中獲評一類市，雙遼市在2021年全省農村人居環境考核中獲得全省第一。

全面落實《四平市農村人居環境整治提升五年行動實施方案》，深入開展“五清兩改一綠”村莊清潔行動，打造精品廊道301公里，評選創建美麗庭院11700戶、干凈人家19600戶，完成戶廁改造任務3500戶。加強鄉村教育，建立“大學區”對口支援鄉鎮學校制度，各縣（市）區共確定91個支援與受援結對組。鞏固農村醫療，共使用財政支持資金3223萬元，完成全市71所鄉鎮衛生院配置醫療設備需求，完成縣級新冠肺炎救治定點醫院改造3所，改造縣級后備定點醫院3所，慢病簽約服務覆蓋率達100%。

建設充滿活力、和諧有序的幸福新農村。發展壯大村級集體經濟，四平市在全省率先消除了集體經濟薄弱村，共選出優秀典型村300個，建立駐村警務巡邏隊755支、護村義務巡防隊452支、屯戶聯防小組4739個。深化“一村一警”建設，全市755個行政村全部配齊農村輔警兼任村治保主任。培育農村文明新風，共送各類演出20余場，送圖書期刊6000多冊，送戲進校園進鄉村4場，在農村放映公益電影5000多場；新推薦梨樹縣為省級“文明村屯 干凈人家”優秀縣，梨樹縣梨樹鎮高家村、雙遼市臥虎鎮獲評省級文明村鎮標兵，58個村鎮獲評省級文明村鎮。郭家店鎮、八里廟村等一鎮四村獲評“第二批全國鄉村治理示范村鎮”。

2022年，四平將在美麗鄉村建設上尋求突破。強化生態環境治理，鞏固東遼河流域面源污染治理成果；實施節肥節藥行動計劃，保持化肥農藥減量施用勢頭；完善畜禽糞污和秸稈資源化利用體系，打造清潔農業生態環境；鞏固“五清一綠兩改”成果，打造美麗鄉村精品廊道風景線，加快建設干凈整潔的秀美鄉村；完善提升村屯保潔長效機制，加大督導檢查和問題整改力度。

爭當全省率先實現農業現代化和鄉村振興“兩個排頭兵”的四平，咬定“建設現代化富美鄉村”目標，奮力譜寫農業農村高質量發展的嶄新篇章！