在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的情況下，如何通過深化“放管服”改革、推進“互聯(lián)網+”行動、促進“雙創(chuàng)”支持擴大就業(yè)?在國新辦23日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)督管理總局等部門有關負責同志就有關情況進行了介紹。

　　協(xié)同發(fā)力做好穩(wěn)就業(yè)工作

　　“這次疫情期間，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的決策部署，推動深化‘放管服’改革與開展‘互聯(lián)網+’行動、促進“雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，對穩(wěn)就業(yè)起到了重要的支撐作用。”國家發(fā)展改革委副秘書長高杲說。

　　據(jù)介紹，各地區(qū)各部門在疫情期間普遍實行了“全天候”網上收件、“及時推送”并聯(lián)審批、“零等待”網上出件等辦理模式，開通了應急審批綠色通道，支持企業(yè)復工復產達產。

　　為助力疫情防控，幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)，國家發(fā)改委等部門積極推動線上線下融合發(fā)展，鼓勵共享經濟、平臺經濟，促進線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新模式快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年前2個月，社會消費品零售總額雖下滑較多，但實物商品網上零售額仍實現(xiàn)了同比增長3%，占社會消費品零售總額比重提高了5個百分點，而信息服務業(yè)的生產指數(shù)也增長了3.8%。

　　為促進“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，國家發(fā)改委出臺了延長創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大了對創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，引導“雙創(chuàng)”示范基地和國家創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)揮帶動示范和穩(wěn)定市場作用等，支持大學生、農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　“復工就是穩(wěn)就業(yè)，復產就是穩(wěn)經濟，復工復產是當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的迫切任務，也是把疫情的影響降到最低限度的一個重要著力點。”國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君說，市場監(jiān)管總局從著力紓困解難、著力監(jiān)管執(zhí)法、著力深化改革、著力優(yōu)化服務入手，全力支持企業(yè)復工復產，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。

　　得益于一系列改革舉措的協(xié)同發(fā)力，我國市場主體的活力逐步增強，復工復產步伐進一步加快。截止到3月15日，全國實有各類市場主體達1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶、個體工商戶8353萬戶、農民專業(yè)合作社219萬戶，為穩(wěn)定和擴大就業(yè)打下堅實基礎。

　　為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大空間

　　受新冠肺炎疫情沖擊，不少企業(yè)短期用工需求下降，農民工返崗、高校畢業(yè)生求職等受到不同程度影響。高杲表示，雖然我國疫情防控已取得了積極成效，但全球疫情的擴散和蔓延，對全球經濟經濟經濟的影響還難以準確預料。總體看，今后一段時期，我國穩(wěn)定就業(yè)的形勢和任務十分艱巨繁重。

　　針對這一情況，從中央到地方都迅速出臺了一系列政策措施，從減稅降費、金融支持等方面加大援企穩(wěn)崗力度。上周，國務院辦公廳專門印發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情影響 強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，從六個方面明確了22項具體措施，進一步加快恢復和穩(wěn)定就業(yè)。

　　高杲介紹說，對于農民工，當前重點還是要積極有序推進復工復產達產，引導有序的外出就業(yè)，同時支持就地就近就業(yè)，優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè);對于高校畢業(yè)生，將從對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補貼、明確國有企業(yè)連續(xù)兩年擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模、擴大基層就業(yè)規(guī)模、擴大招生入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習規(guī)模、適當延遲錄用接收等多個方面，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。

　　“企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主體，只有良好的營商環(huán)境才能夠滋養(yǎng)企業(yè)成長壯大，只有營商環(huán)境好，企業(yè)才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，才能夠提供更多的就業(yè)崗位。”孫梅君說，市場監(jiān)管總局將從營造寬松便捷的準入環(huán)境、營造公平有序的競爭環(huán)境、營造高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境、營造新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境入手，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，努力為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大的空間。

　　“盡管目前就業(yè)形勢比較嚴峻，但我們也要看到，我國經濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎條件也沒有改變在黨中央和國務院堅強領導下，我們完全有信心有條件戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經濟、穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)高質量發(fā)展。”高杲說。

　　挖掘更多“雙創(chuàng)”就業(yè)潛力

　　既要穩(wěn)定好既有的就業(yè)存量，更要在擴大就業(yè)的增量上下功夫。如何進一步激發(fā)市場活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力減輕疫情帶來的不利影響，成為各方必須面對的課題。

　　“這次疫情，讓我們更加認識到了信息技術深度融合與數(shù)字化轉型所帶來的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、電子商務、移動支付等為疫情防控和復工復產發(fā)揮了巨大作用，‘云辦公’、‘健康碼’、‘在線教育’等越來越廣泛地被大家所接受。”國家發(fā)展改革委高技術司司長伍浩表示，未來一段時期，數(shù)字經濟將成為拉動經濟增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領域數(shù)字化轉型步伐將大大加快。

　　針對不少企業(yè)數(shù)字化轉型中遇到的轉型能力不夠、成本偏高、陣痛期較長等問題，伍浩表示，將從搭平臺降門檻、優(yōu)服務強支持、集合力建生態(tài)三方面發(fā)力，切實解決企業(yè)“不會轉”、“不能轉”、“不敢轉”的難題，“比如開展數(shù)字化轉向伙伴行動，探索普惠性云服務支持政策，推進大數(shù)據(jù)融合運用，加大對企業(yè)智能化改造支持力度，再如探索打造跨越物理邊界的‘虛擬產業(yè)園’、‘虛擬產業(yè)集群’，支持建設數(shù)字供應鏈，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化轉型等”。

　　“為了更好地滿足社會大眾對公共服務的需求，近期國家發(fā)展改革委已陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務體系建設、家政服務提質擴容行動、普惠托育服務專項行動等。”高杲透露，目前正在研究啟動社會服務領域的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項目計劃，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務領域，探索推廣“互聯(lián)網平臺+創(chuàng)業(yè)單元”這樣的新模式，進一步整合社會資源，推動傳統(tǒng)服務領域的轉型升級，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。

　　日前，國家新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)的問卷調查顯示，有67.3%的企業(yè)認為對于未來的發(fā)展是充滿信心的，其中約有四成的企業(yè)認為本領域還蘊藏著更大的發(fā)展機會和潛力。

　　“疫情雖然對經濟發(fā)展帶來了短期的影響，但不會改變長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。有一句話，辦法總比困難多，只要我們能把問題找準，就一定能有解決辦法。”伍浩說。