商商貿發(fā)[2009]361號
各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥主管部門，住房城鄉(xiāng)建設主管部門；各砂漿禁現城市散裝水泥主管部門，住房城鄉(xiāng)建設主管部門：
2007年6月6日，商務部、建設部等六部門聯合下發(fā)了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號），要求全國127個城市從2007年9月1日至2009年7月1日分三批啟動禁止現場攪拌砂漿工作（以下簡稱“禁現”）。“禁現”工作不僅是推進水泥散裝化的重要舉措，也是實現文明施工、推進節(jié)能減排、確保工程質量的有效措施。目前“禁現”工作取得了初步成果，預拌砂漿得到一定程度的應用，但仍存在一些問題。為進一步做好“禁現”工作，現將有關要求通知如下：
一、加強領導，協調配合
“禁現”工作涉及到裝備制造、生產、流通、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，是一項系統工程，涉及的相關部門較多，必須依靠各級人民政府加強組織領導。各級散裝水泥和住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各級散裝水泥辦公室要加強與工業(yè)、交通、環(huán)保、質檢等有關部門的溝通和協調，充分發(fā)揮各有關部門的職能優(yōu)勢，形成合力，共同推進“禁現”工作。
二、科學規(guī)劃，合理布局
“禁現”城市散裝水泥主管部門要根據國家產業(yè)政策、本地經濟社會發(fā)展和建設市場需求，科學合理編制本市預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。預拌砂漿生產企業(yè)要向所在城市散裝水泥辦公室備案，并符合本市砂漿發(fā)展規(guī)劃布局要求。
三、技術創(chuàng)新，降低成本
預拌砂漿生產企業(yè)和砂漿機具制造企業(yè)要積極開展技術創(chuàng)新，不斷提高預拌砂漿產品的資源綜合利用水平，降低成本；努力提高預拌砂漿生產、物流設備及施工機具的技術水平，努力提高預拌砂漿的產品質量和服務水平，使預拌砂漿的優(yōu)越性得到充分展示和社會認知。
四、典型示范，宣傳推廣
各砂漿“禁現”城市散裝水泥主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過預拌砂漿示范工程、召開示范施工項目現場會、組織施工技能培訓等方式，以點帶面，加快推進預拌砂漿應用。發(fā)展預拌砂漿物流配送系統，鼓勵社會資本建立第三方物流企業(yè)。
要加大宣傳力度，營造發(fā)展預拌砂漿的輿論環(huán)境。要認真研究在新形勢下如何更好地發(fā)揮預拌砂漿宣傳工作的重要作用，以發(fā)展預拌砂漿對節(jié)能減排、保護環(huán)境的重要意義為重點，抓好宣傳。要注重宣傳形式，提高宣傳效能，努力擴大社會影響。
五、加強法治，完善政策
各“禁現”城市要加強立法工作，通過法律制約手段，為預拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要積極推進標準化建設，努力提高預拌砂漿的規(guī)模化、規(guī)范化水平。
要結合預拌砂漿產業(yè)發(fā)展的新特點，完善現有散裝水泥專項資金的征收、管理和使用辦法；強化監(jiān)管力度，加大對預拌砂漿產業(yè)的生產性投入比例；積極爭取各級政府出臺支持預拌砂漿產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
六、嚴格管理，強化監(jiān)督
各“禁現”城市要加強對預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（一）建設單位應要求設計單位按照預拌砂漿的有關標準規(guī)范進行設計，在施工圖設計文件中明確預拌砂漿的品種和等級。
（二）應當使用預拌砂漿的招標項目，招標人要在招標文件中明確使用預拌砂漿；投標人應當參照政府發(fā)布的預拌砂漿指導價，將使用預拌砂漿的費用列入投標報價。
（三）工程監(jiān)理單位要加強對預拌砂漿使用情況的監(jiān)理。對不按規(guī)定使用預拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應當要求其整改。
（四）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織編制預拌砂漿相關標準規(guī)范，要加強建筑設計、項目招標、工程驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（五）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將“禁現”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，對未按規(guī)定使用預拌砂漿的建設單位要進行公示。同時，該工程不得參加有關工程評獎活動。
（六）各“禁現”城市散裝水泥辦公室要加強對“禁現”工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定使用預拌砂漿的建設單位，預收的散裝水泥專項資金不予返還，并依照有關法律法規(guī)進行處罰。
各地要建立“禁現”工作目標管理責任制，加強監(jiān)督檢查；各“禁現”城市散裝水泥辦公室要按期填報《使用預拌砂漿情況表》（附后），于每年1月31日前報商務部（商貿服務管理司）。商務部、住房城鄉(xiāng)建設部將對各地“禁現”工作落實情況進行督查，確保“禁現”工作落到實處。
附件：使用預拌砂漿情況表
二〇〇九年七月二十日
